Правовое регулирование кладоискательства

[VVSector]

Ввоз и вывоз старинных монет физическими лицами регулируются Законом № 4804-1 от 15 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей» («Закон»). Закон распространяется на монеты старше 50 лет (Приказ Министерства культуры № 844 от 7 августа 2001 г., Приложение 1, п.9).Старинная монета может быть ввезена при условии ее декларирования и регистрации таможенными органами (Закон, ст.23). Специальная регистрация осуществляется путем проставления отметки на таможенной декларации; впоследствии таможенные органы сообщают в территориальный орган Федеральный службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия («Федеральная служба») имя импортера и описание ввезенных монет (Письмо Государственного таможенного комитета № 01-06/51098 от 31 декабря 2003 г.). Ввозные пошлины с физических лиц не взимаются (Постановление Правительства № 718 от 29 ноября 2003 г., Положение, п.4).Таким образом, российское законодательство о ввозе старинных монет стимулирует приток культурных ценностей. Данная политика ограничена только международными обязательствами Российской Федерации, а именно, старинная монета не может быть ввезена в нарушение международного договора или если она была включена в запрос иностранного компетентного органа (Закон, ст.24).Подход к регулированию вывоза старинных монет существенно не изменился с 1980-х гг. Вывоз монет старше 50 лет требует разрешения компетентного органа (Закон, чт.17), тогда как вывоз монет старше 100 лет запрещен (Закон, ст.9).Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы на основании экспертного исследования и удостоверяется свидетельством на право вывоза культурных ценностей (Закон, ст.ст.17 – 19). Эксперты проходят аттестацию в Федеральной службе. Экспертиза является платной и осуществляется в срок до 30 дней, который может быть продлен еще до 30 дней (Постановление Правительства № 322 от 27 апреля 2001, Положение, пп.13 – 14). Решение Федеральной службы может быть оспорено в суде.При вывозе старинных монет взимается государственная пошлина в размере 10 % их стоимости (Налоговый кодекс, ч.1 (27) ст.333.33). Государственная пошлина уплачивается на основании рыночной стоимости, указанной экспортером. Если указанная оценка отличается от оценки, определенной территориальным органом Федеральной службы, государственная пошлина уплачивается на основании наивысшей оценки (Налоговый кодекс, ч.2 ст.333.34).Таким образом, российское законодательство о вывозе старинных монет нацелено на сдерживание оттока культурных ценностей. Очевидно, указанная политика не способствует культурному обмену и нуждается в улучшении. Во-первых, действующие положения о вывозе сводят на нет преимущества существующего режима ввоза. Зачем ввозить старинные монеты, если впоследствии обременительно или невозможно их вывезти? Чтобы развеять эти сомнения, Закон должен гарантировать право вывезти ранее ввезенные культурные ценности. Во-вторых, целесообразно закрепить дифференцированный подход к вывозу старинных монет, основанный на их редкости и стоимости. Данные поправки могли бы способствовать удовлетворению спроса на обычные старинные монеты и позволили бы сконцентрироваться на предотвращении оттока культурных ценностей, действительно составляющих культурное наследие России.В настоящее время Федеральная служба разрабатывает нормативные акты, призванные осуществить либерализацию существующего режима вывоза.

________________________________________________________________________________________________________________

ЛОНДОН, 18.012007 г. - РИА Новости, Мария Табак.

Британцы в 2006 году во время прогулок, садовых и полевых работ, а также любительских археологических раскопок нашли 57,5 тысяч древних предметов, что на 45% превышает количество археологических находок в 2005 году. Такие данные приводят в четверг британские газеты "Таймс" и "Дейли Телеграф".

Акт о сокровищах, принятый в 1996 году, предписывает сообщать о любых найденных серебряных и золотых предметах, которым более 300 лет, а также о старинных монетах.

По данным министерства культуры, спорта и СМИ Великобритании, количество найденных сокровищниц возросло с 79 в 1997 году до 506 в 2006, что привело к резкому увеличению музейных фондов.

"Увеличение числа находок - доказательство успеха Акта о сокровищах и Программы переносных древностей (волонтерская программа, организованная Британским музеем для регистрации археологических древностей, найденных в Англии и Уэльсе). Оно вносит важнейший вклад в понимание нашего прошлого", - сказал директор Британского музея Нил МакГрегор.

Среди наиболее ценных находок археологов-любителей, которых министр культуры Великобритании Дэвид Лэмми назвал "невоспетыми героями британского наследия", - сокровищница викингов с 20 серебряными браслетами, обнаруженная в графстве Чешир.

"Это очень существенная находка, одна из самых больших сокровищниц, обнаруженных за пределами Скандинавии и России", - сказал куратор раннесредневековой коллекции Британского музея Берри Эйджер.

Находка была оценена в 28 тысяч фунтов стерлингов. Сокровищницу приобрели в совместное владение несколько британских музеев.

В Норфолке нашли недостающий фрагмент кельтского ожерелья стоимостью 65 тысяч фунтов стерлингов, обнаруженного в 1965 году.

Стало известно и о другой находке, оцененной в 600 фунтов стерлингов - римской фигурке собаки IV века, найденной на острове Уайт археологом-любителем Аланом Роу. Роу рассказал, что ходит на поиски сокровищ два раза в месяц и что собака - самая очаровательная его находка за 25 лет.

Археолог был чрезвычайно удивлен, найдя римскую фигурку, поскольку десять лет назад уже проводил раскопки на том же месте и обнаружил там предметы железного века. Он предположил, что фигурка оказалась ближе к поверхности земли благодаря кроликам, вскопавшим край поля.

Археолог-любитель также сообщил, что надеется продать скульптуру одному из местных музеев.

www.rian.ru

Добавлено (31.01.2009, 20:00)

---------------------------------------------

Положение о производстве археологических раскопок и разведок и об открытых листах

М., 2001. Утверждено Ученым советом Института археологии РАН 23 февраля 2001 г.

http://www.archaeology.ru/ONLINE/Documents/otkr_list.html#top

[новониколаевск]

Короче бюракратия (а как хочется по человечески -взять документ(но быстрее чем по заявке за 2 месяца) поехать на коп (не обязательно на археологический или исторический памятник ) найти и сдать в тот же музей за реальные деньги вещи ,которые представляют интерес для историков. НО, УВЫ Млин без проблем в России никак А про любительскую археологию похоже даже слушать не кто не хочет

[Comandor29982]

Познавательно...

А есть фото или хотя бы описание открытого листа?

[Бамс]

Comandor29982, да нам его никогда никто не даст.Его только дают архиологам на разработку определеного места.

[Comandor29982]

Мне бы только глянуть какой он... Я смышлёный...

[Бамс]

Comandor29982, а вот глянуть на него это сложно тем более в такое время года.Они под таким отчетом.

[Comandor29982]

Жаль, может пригодиться в серьёзной ситуации.

[VVSector]

Comandor29982, ага, и к статье за незаконные раскопки добавится еще одна - за подделку документов.

[Comandor29982]

Не, я так не играю ! Так, чтобы прикрыться. А переходить дорогу государству не собираюсь!